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水上樂園設備設施

水上樂園設備丨中小樂園大型游樂設備使用現狀與應對措施分析

2019-10-30    作者:中國游樂 金衛良
  今年,全國連續發生多起游樂場所和游樂設備安全事故。3月30日,湖南長沙某公園“高空飛翔”發生故障,34名游客被困20米高空后滯留3個余小時;7月12日,哈爾濱某歡樂世界發生一起溺亡事件,四歲女孩被排水口吸入,搶救無效死亡;7月29日,吉林延邊某水上樂園海嘯池在造浪過程中產生巨浪,將池中部分游玩者沖到海嘯池邊緣和池外,造成44人受傷;8月24日,濟寧某水上樂園發生觸電事故,造成1死3傷。這些事故造成包括兒童在內的人員傷亡,社會影響大。
  前段時間,國務院安委會辦公室下發《關于加強游樂場所和游樂設備安全監管工作的通知》,指出當前一些游樂場還存在經營管理主體安全責任不落實、游樂設備的生產和運行管理不規范、游玩者安全意識薄弱等問題。要求游樂場所深刻吸取事故教訓,切實加強游樂場所安全管理工作,嚴防同類事故反復發生。
  筆者通過這幾年的實際工作經驗,對中小樂園大型游樂設備使用現狀問題進行分析,提出了應對措施,希望中小樂園切實遵守法規標準要求,完善游樂設備各項安全管理要素,提高安全運營能力。
中小樂園大型游樂設備使用現狀與應對措施分析
  一、大型游樂設備安全管理制度不健全,或未能有效落實
  如:中小樂園未能履行定期報檢制度,未按要求在檢驗有效期屆滿前一個月申請定期檢驗;一些中小樂園無安全技術檔案管理制度,設備技術檔案未得到良好保存;有的樂園甚至未單臺制定設備操作規程;一些中小樂園對設備的定期日常檢查及維護保養制度未引起足夠重視,設備使用過程中故障頻出。
  應對措施:中小樂園應注重加強大型游樂設備方法規標準學習,制定且完善適合自己樂園的安全管理制度,特別是在制度執行前應做好宣貫講解工作,做到制度宣貫全員參與。樂園安全管理人員應持續跟蹤制度是否持續符合法規標準要求,制度有無有效落實方面的監督檢查工作。
  二、大型游樂設備法規標準認識不清,安全責任主體未嚴格落實
  如:中小型游樂園(場)內專職安全管理人員在大型游樂設備運行期間脫崗外出(違反《大型游樂設施安全監察規定(國質監154號令)》第二十七條規定); 國家法定節假日或舉行大型群眾性活動前,未對大型游樂設備進行全面檢查維護(違反《大型游樂設施安全監察規定(國質監154號令)》第二十三條規定)。
  應對措施:中小型游樂園應加強單位安全負責人、安全管理人員法規標準的教育、培訓及學習工作,熟練掌握大型游樂設備相關法規標準各項具體要求,在思想上重視大型游樂設施的法規標準,行動上真正承擔起大型游樂設備安全主體責任。
  三、作業及管理人員崗位職責未明確或不清晰
  如:一些中小樂園未能與作業及管理人員簽訂崗位安全責任書,作業人員對自身崗位職責模糊不清,管理人員對自身的監管職責認識不到位,在游樂設施發生事故故障情況時,出現責任推諉現象。
  應對措施:中小樂園應注重作業及管理人員崗位職責制定,采取不定期考核、日常監督、事故故障責任追究等形式,切實落實各崗位人員的崗位職責,按照“失職追責、盡職免責”的要求,依法依規對相關責任人進行處理,強化事故故障警示教育作用。
  四、未定期開展大型游樂設施隱患排查治理,無風險預警與風險防控機制,一些安全隱患長期存在
  如:某樂園“松林老鼠”立柱根部方管爛蝕銹穿未修理,設備仍對外運營;某樂園四周安全柵欄破損缺失且長久失修,設備仍對外運營;某小型水樂園主電路漏電保護裝置長久失效,未定期檢查,也未能排查到安全隱患;某景區內往復式“滑索”使用單位,對牽引索存有繩股斷裂未及時更換;某“母子觀覽車”使用單位未對吊廂吊掛耳焊縫定期檢查,導致焊縫銹蝕斷裂,吊廂高空墜落。
  應對措施:中小樂園應學習并運用大型游樂設施先進安全管理理念與技術,如:大型游樂設施危險源識別、風險評估、安全分析、安全評估、安全控制、風險管理、事故預警預防、分類管理、標準化管理等,形成大型游樂設備安全使用管理標準化,切實提升大型游樂設施安全管理工作水平。
  各監管部門要嚴格實施信用懲戒,對在檢查中發現的重大事故隱患,不及時整改,仍冒險經營的,嚴格按規定將負有責任的經營管理主體和有關人員納入聯合懲戒對象,實施有效懲戒,切實提高經營管理主體的違法違規成本。
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